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应急管理局

机构名称

扶余市应急管理局

领导班子及分工

李纯辉  党组书记、局长

主持应急管理局全面工作。

吴高山  副局长

协助局长负责财务、行政审批、生产安全事故、应急事故综合协调调查处理工作;负责完成局长交办的其它工作。分管危化及非煤矿山安全监督管理科。

杨明阳  副局长

协助局长负责安委会办公室日常工作、安全生产宣传、扫黑除恶工作;负责完成局长交办的其它工作。分管办公室。

肖星羽  政治处主任

负责人事、机关党建、工会、团委、妇联工作;负责完成局长交办的其它工作。分管灾害防治救援指导科。

聂荣鑫  主任科员

负责脱贫攻坚、全市应急救援的协调和指导工作;负责完成局长交办的其它工作。分管应急救援协调和物资保障科、监察大队。

信息负责人

吴丽君

联系电话

0438-5866318

内设机构及主要职责

第一条  根据《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发〈扶余市机构改革方案〉的通知》(吉厅字〔201927号),制定本规定。

第二条  扶余市应急管理局(以下简称市应急局)是市政府工作部门,为正科级。

第三条  市应急局贯彻落实中央和省委、市委关于应急工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责应急管理和安全生产综合监督工作,指导各乡镇(街道)、开发区(集中区、园区)、市直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

(二)贯彻落实应急管理、安全生产等方针政策,组织编制市级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾救灾规划,组织制定贯彻落实相关法律法规、规章和标准的具体实施意见并监督落实。

(三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设和维护,并指导其使用 。

(四)牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情 。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担市应对较大灾害救援指挥部(委员会)工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府领导组织重大灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急救援专业队伍和社会救援力量建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设,负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,管理协调市综合性应急救援队伍,指导乡镇(街道)、开发区(集中区、园区)及社会应急救援力量建设。

(八)负责消防工作,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,指导自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配使用中央和省、市划拨、市本级

救灾款物并监督管理。

(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各乡镇(街道)、开发区(集中区、园区)安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十二)负责危险化学品、烟花爆竹及非煤矿山企业安全生产监督管理综合工作;指导贯彻落实安全生产法律法规和标准,开展监管执法工作,督促企事业单位加强安全管理;依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责安全生产执法综合性工作。

(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(十六)负责贯彻落实防震减灾工作的相关政策,会同有关部门拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施,并监督检查落实情况。负责地震监测设施保护范围内新建、扩建、改建工程核准。

(十七)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。市应急局应加强、优化、统筹全市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故 。

(十九)有关职责分工。

1.与市自然资源局、市水利局、市林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。(1)市应急局负责组织编制市级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调一般灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担市应对较大灾害救援指挥部工作,协助市委、市政府领导组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门编制防灾减灾规划和开展森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同市自然资源局、市水利局、市气象局、市林业和草原局、消防大队、市地震局等有关部门(单位)建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。指导森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火灾信息。(2)市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。(3)市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御早灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。(4)市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;负责指挥森林和草原火灾的初期处置和火场信息的汇总上报工作。(5)必要时,市自然资源局、市水利局、市林业和草原局等部门可以提请市应急局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与市粮食和物资储备局在市救灾物资储备方面的职责分工。(1)市应急局负责提出全市救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。(2)市粮食和物资储备局根据全市救灾物资储备规划品种目录和标准、年度购置计划,负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据市应急局的动用指令按程序组织调出。

3.与市地震局在地震灾害防救方面的职责分工。(1)市应急局负责组织指导调度震后应急救援队伍开展救援工作;组织指导救灾物资调度、灾情核查、救助工作。(2)市地震局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地震防治规划和防护标准并指导实施;组织指导开展群测群防、专业检测和预报预警工作;承担地震灾害预测工作;监督管理抗震设防要求和地震安全性评价工作;负责地震监测预警、信息发布和防震知识宣传普及工作;承担地震应急救援现场监测、会商研判和震情信息汇总上报等技术支撑工作。

4.与市公安局在消防管理方面的职责分工。(1)市应急管理部门的综合性消防救援队伍承担灾害救援职责。(2)市公安局继续承担基层派出所三级防火业务,履行防火监督检查职责。

第四条  市应急局设下列内设机构。

(一)办公室。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开和重要文稿起草等工作;承担市应对较大灾害救援指挥部(委员会)工作及各类会议的筹备工作;承担应急管理和安全生产新闻宣传、新闻发布、舆情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及等工作;负责机关和所属单位党群、人事管理、机构编制、劳动工资等工作;统筹协调专项资金的管理工作,负责部门预决算、财务、资产管理、政府采购和内部统计等工作;承担应急值守、政务值班,发布预警和灾情及突发事件信息上报等工作;编制安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关经济政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设;指导、协调、监督、检查市政府有关部门和各乡镇(街道)、开发区(集中区、园区)安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(二)救援协调和物资保障科。统筹应急预案体系建设,组织编制市级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,承担市应对较大灾害救援指挥部的现场协调保障工作,指导地方及社会应急救援力量建设;拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作;指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,拟订应急物资储备规划和需求计划组织建立应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,负责中央和省划拨以及市救灾款物分配使用和监督管理。组织制订应急抢险救援、救灾装备作用培训,负责应急抢险救援、救灾装备管理工作。             

(三)灾害防治救援指导科。组织指导消防法规、规章和技术标准的宣传贯彻并监督实施,指导城镇、农村森林、草原消防工作规划编制并推进落实;指导消防监督、火灾预防和火灾扑救工作,指导森林和草原火情监测预警工作;组织协调水旱灾害应急救援工作,协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作,组织协调台风防御工作;组织协调地震应急救援工作,协调、指导航空救援工作,指导协调地质灾害防治相关工作,组织较大地质灾害应急救援。

(四)危化及非煤矿山安全监督管理科(行政审批办公室)。

负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产监督管理,依法指导监督检查相关企业落实安全生产主体责任,贯彻落实安全生产法律法规、标准;配合省、松原市应急管理局开展安全许可证现场审核,推进安全生产标准化等基础建设工作;承担重大政策研究工作,承担规范性文件合法性审查和行政复议、行政应诉等工作;负责执法监督综合性工作;依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况;组织开展自然灾害类事故调查评估工作,负责应急管理统计分析工作,负责协调推进生产经营单位安全生产诚信体系建设等工作;负责有关行政审批和其他集中的政务服务事项受理、许可证发放和行政审批相关制度改革等工作;编制年度执法计划。

第五条  市应急局机关行政编制12名。设局长1名,副局长2名(不含兼职),政治处主任(副科长级)1名。内设机构领导职数4名。

第六条  市应急局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由市委负责解释,具体解释工作由市委机构编制委员会办公室承担,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019326日起施行。


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